中國(guó)民用航空總局令

　　第 136 號(hào)

　　《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》已經(jīng)2004年12月16日中國(guó)民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年1月15日起施行。

　　局長(zhǎng) 楊元元

　　二○○四年十二月十六日

　　民用航空簽派員執(zhí)照管理規(guī)則

　　A章。總則

　　第65.1條 目的和依據(jù)

　　為規(guī)范中國(guó)民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》第四十條、第四十二條和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》制定本規(guī)則。

　　第65.3條 適用范圍

　　本規(guī)則適用于民用航空飛行簽派員執(zhí)照和飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格證書(shū)的申請(qǐng)、頒發(fā)和管理。

　　本規(guī)則所稱飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)是指對(duì)飛行簽派員執(zhí)照申請(qǐng)人實(shí)施執(zhí)照課程訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)。

　　第65.9條 管理職責(zé)

　　(a) 中國(guó)民用航空總局(以下簡(jiǎn)稱民航總局)對(duì)考試合格的飛行簽派員執(zhí)照申請(qǐng)人和審定合格的飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人統(tǒng)一頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照。

　　(b) 民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)飛行簽派員執(zhí)照和飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格的審定工作，制定飛行簽派員執(zhí)照考試標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放飛行簽派員執(zhí)照。

　　(c) 民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)受理本地區(qū)飛行簽派員執(zhí)照和飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格的申請(qǐng)，審查申請(qǐng)材料，組織飛行簽派員執(zhí)照申請(qǐng)人考試，頒發(fā)飛行簽派員臨時(shí)執(zhí)照，負(fù)責(zé)本地區(qū)飛行簽派員執(zhí)照管理和機(jī)型簽注，負(fù)責(zé)本地區(qū)飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的合格審定，頒發(fā)飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格證書(shū)，監(jiān)督檢查飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練課程和訓(xùn)練質(zhì)量。

　　B章 飛行簽派員執(zhí)照申請(qǐng)

　　第65.11條 執(zhí)照申請(qǐng)、受理與頒發(fā)

　　(a) 飛行簽派員執(zhí)照(在本章中簡(jiǎn)稱執(zhí)照)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和要求向其工作單位所在地的民航地區(qū)管理局航務(wù)管理職能部門(mén)提交下列申請(qǐng)材料：

　　(1) 填寫(xiě)本規(guī)則附件B中規(guī)定的《飛行簽派員執(zhí)照申請(qǐng)和審查表》;

　　(2) 提供本規(guī)則第65.57條規(guī)定的材料復(fù)印件、身份證復(fù)印件和兩寸標(biāo)準(zhǔn)紅底正面免冠彩色照片三張;

　　(3) 申請(qǐng)人只申請(qǐng)理論考試的，應(yīng)當(dāng)提供證明符合本規(guī)則65.53條(a)款要求材料。

　　(b) 民航地區(qū)管理局航務(wù)管理職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到執(zhí)照申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人是否受理其申請(qǐng)，申請(qǐng)人提供的資料不全或者不符合本規(guī)則要求的，應(yīng)當(dāng)一并告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

　　(c) 執(zhí)照申請(qǐng)人的申請(qǐng)資料齊全、符合本規(guī)則要求的申請(qǐng)方式，民航地區(qū)管理局航務(wù)管理職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日之內(nèi)，完成申請(qǐng)材料的審查，安排理論和實(shí)踐考試的時(shí)間，指定考試地點(diǎn)和考試員，并將前述決定通知申請(qǐng)人，向其發(fā)放準(zhǔn)考證。

　　(d) 執(zhí)照申請(qǐng)人符合本規(guī)則65.53條(c)款要求的，由民航地區(qū)管理局航務(wù)管理職能管理部門(mén)負(fù)責(zé)填寫(xiě)本規(guī)則附件B表格中的考試成績(jī)部分，經(jīng)民航地區(qū)管理局審核，報(bào)民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)職能部門(mén)審查批準(zhǔn)，民航飛行標(biāo)準(zhǔn)職能部門(mén)作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)民航地區(qū)管理局向執(zhí)照申請(qǐng)人發(fā)放飛行簽派員執(zhí)照;不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第65.13條 臨時(shí)執(zhí)照

　　對(duì)于滿足第65.53(c)款規(guī)定要求的執(zhí)照申請(qǐng)人，在等待執(zhí)照下發(fā)期間，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向其頒發(fā)有效期不超過(guò)120天的臨時(shí)執(zhí)照。

　　第65.15條 執(zhí)照的有效期

　　(a) 按照本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照長(zhǎng)期有效， 除非執(zhí)照持有人自愿放棄，或者被吊扣、吊銷(xiāo)。

　　(b) 執(zhí)照持有人應(yīng)當(dāng)在自愿放棄，或者被吊扣、吊銷(xiāo)的情況下，將執(zhí)照交回地區(qū)管理局航務(wù)管理職能部門(mén)。

　　第65.16條 執(zhí)照持有人更名、執(zhí)照遺失或者損壞補(bǔ)辦

　　(a) 執(zhí)照持有人更換姓名應(yīng)當(dāng)向其工作單位所在地的民航地區(qū)管理局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)附有申請(qǐng)人當(dāng)時(shí)持有的執(zhí)照和能夠證明其更改姓名合法性的法律文件。民航地區(qū)管理局在審查后，應(yīng)當(dāng)將前述法律文件退還申請(qǐng)人。

　　(b) 執(zhí)照遺失或者損壞，重新申請(qǐng)補(bǔ)辦執(zhí)照的執(zhí)照持有人應(yīng)當(dāng)向其工作單位所在地的民航地區(qū)管理局提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供下列材料：

　　(1) 姓名、性別、出生日期、通信地址、郵政編碼、執(zhí)照號(hào)碼、頒發(fā)日期等信息和材料;

　　(2) 頒發(fā)其執(zhí)照的民航總局文件;

　　(3) 國(guó)家批準(zhǔn)的執(zhí)照補(bǔ)辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定繳納的費(fèi)用;

　　申請(qǐng)人在補(bǔ)辦執(zhí)照期間，可以向民航地區(qū)管理局申請(qǐng)領(lǐng)取有效期不超過(guò)120天的臨時(shí)執(zhí)照，并持該執(zhí)照值勤。

　　第65.17條 考試程序

　　(a) 執(zhí)照申請(qǐng)人在接到考試通知后，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、地點(diǎn)參加理論和實(shí)踐考試。

　　(b) 飛行簽派員執(zhí)照理論和實(shí)踐考試的合格成績(jī)均為百分制的80分。

　　(c) 執(zhí)照申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行理論考試。理論考試合格，并滿足第65.57條規(guī)定的經(jīng)歷和訓(xùn)練要求的，可以持理論考試合格證明向其工作單位所在地的民航地區(qū)管理局申請(qǐng)實(shí)踐考試。理論考試成績(jī)從考試之日起24個(gè)日歷月內(nèi)有效。

　　第65.18條 理論考試作弊和違規(guī)行為

　　(a) 在考試中不得有下列作弊和違規(guī)行為：

　　(1) 復(fù)制理論考試內(nèi)容;

　　(2) 從他人處接受或者向他人傳遞考卷的副本或任何部分;

　　(3) 在考試過(guò)程中，接受或者向他人提供幫助;

　　(4) 頂替別人參加考試;

　　(5) 在考試期間使用未經(jīng)許可的任何資料或者輔助設(shè)備;

　　(6) 其他作弊和違規(guī)行為。

　　(b) 已取得考試資格的執(zhí)照申請(qǐng)人，違反本條(a)款規(guī)定的，取消其考試資格并且自違規(guī)之日起12個(gè)日歷月內(nèi)不得重新申請(qǐng)考試;對(duì)已經(jīng)持有執(zhí)照的當(dāng)事人，由民航地區(qū)管理局收回其執(zhí)照，當(dāng)事人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)考試。

　　第65.19條 補(bǔ)考

　　執(zhí)照申請(qǐng)人可以依據(jù)本條規(guī)定申請(qǐng)理論或者實(shí)踐考試的補(bǔ)考。

　　(a) 未通過(guò)執(zhí)照考試的申請(qǐng)人，可以在30天后向組織考試的單位提交補(bǔ)考申請(qǐng)。

　　(b) 理論考試成績(jī)合格，實(shí)踐考試未通過(guò)的，在理論考試成績(jī)有效期內(nèi)只需申請(qǐng)實(shí)踐考試部分的補(bǔ)考，實(shí)踐考試補(bǔ)考的重點(diǎn)內(nèi)容為上次未通過(guò)的部分。

　　(c) 理論考試連續(xù)2次未通過(guò)的，自最后一次考試之日起1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)理論考試。實(shí)踐考試連續(xù)2次未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)重新參加理論考試。

　　第65.20條 申請(qǐng)過(guò)程中的欺詐行為

　　(a) 執(zhí)照申請(qǐng)人按照本規(guī)則提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，不得帶有下列任何欺詐行為：

　　(1) 在申請(qǐng)材料、記錄、證明和履歷中做虛假描述;

　　(2) 偽造、篡改證件或者證書(shū)。

　　(b) 上述行為一經(jīng)查實(shí)，由民航地區(qū)管理局取消其執(zhí)照申請(qǐng)資格并在12個(gè)日歷月內(nèi)不再受理其新的申請(qǐng)。

　　C章 飛行簽派員執(zhí)照

　　第65.51條 執(zhí)照要求

　　(a)在公共航空運(yùn)輸飛行中與機(jī)長(zhǎng)共同履行簽派放行和運(yùn)行控制職責(zé)的飛行簽派員必須持有民航總局頒發(fā)的滿足本條(b)要求的飛行簽派員執(zhí)照，并按照?qǐng)?zhí)照中載明的機(jī)型履行簽派放行權(quán)。

　　(b) 飛行簽派員執(zhí)照持有人在前36個(gè)日歷月內(nèi)至少完成一次執(zhí)照認(rèn)證，否則不得履行相應(yīng)的簽派放行和運(yùn)行控制責(zé)任。

　　(c)在民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)察員或者授權(quán)的局方代表提出要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示飛行簽派員執(zhí)照和體檢合格證，接受檢查。

　　第65.53條 資格要求

　　(a)參加飛行簽派員執(zhí)照理論考試的人員應(yīng)當(dāng)年滿21周歲。

　　(b)參加飛行簽派員執(zhí)照實(shí)踐考試的人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)第65.55條規(guī)定的理論考試，并滿足第65.57條規(guī)定的經(jīng)歷要求。

　　(c)獲得飛行簽派員執(zhí)照資格應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(1)年滿23周歲;

　　(2)具有大學(xué)專(zhuān)科(含)以上學(xué)歷;

　　(3)能夠讀、說(shuō)、寫(xiě)并且理解漢語(yǔ);

　　(4)通過(guò)了本規(guī)則第65.59條規(guī)定的實(shí)踐考試;

　　(5)按照CCAR67部規(guī)定的體檢標(biāo)準(zhǔn)體檢，并取得體檢合格證。

　　第65.55條 理論知識(shí)要求

　　(a)飛行簽派員執(zhí)照申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)至少通過(guò)下述航空知識(shí)的理論考試：

　　(1)與航線運(yùn)輸駕駛員權(quán)力、限制和飛行運(yùn)行相關(guān)的中國(guó)民用航空規(guī)章中適用的規(guī)定;

　　(2)氣象，包括鋒的知識(shí)和影響、風(fēng)的特性、云的形成、結(jié)冰和高空資料;

　　(3)氣象和航行通告資料的收集、分析、分發(fā)和使用;

　　(4)氣象圖表、地圖、預(yù)報(bào)、順序報(bào)告、縮寫(xiě)和符號(hào)的理解和使用;

　　(5)當(dāng)其在相應(yīng)的空域系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行時(shí)，有關(guān)的氣象服務(wù)職能;

　　(6)風(fēng)切變和下沉氣流的認(rèn)識(shí)、識(shí)別和避讓;

　　(7)儀表氣象條件下的空中導(dǎo)航;

　　(8)與航路運(yùn)行、終端區(qū)和雷達(dá)環(huán)境下有關(guān)的運(yùn)行以及與儀表進(jìn)離場(chǎng)和進(jìn)近程序相關(guān)的空中交通程序和駕駛員的職責(zé);

　　(9)航空器的載重與平衡、航圖、圖表、表格、公式和計(jì)算的應(yīng)用，以及對(duì)航空器性能的影響;

　　(10)與正常和非正常飛行狀態(tài)下的航空器飛行特性和性能有關(guān)的空氣動(dòng)力學(xué);

　　(11)人為因素;

　　(12)決策與判斷;

　　(13)機(jī)組資源管理，包括機(jī)組交流和協(xié)調(diào)。

　　(b)飛行簽派員執(zhí)照申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局航務(wù)管理職能部門(mén)出示有效的文件證明申請(qǐng)人在此前24個(gè)日歷月內(nèi)已經(jīng)通過(guò)了飛行簽派員理論考試。

　　第65.57條 經(jīng)歷和訓(xùn)練要求

　　飛行簽派員執(zhí)照申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向地區(qū)管理局提供有效的文件以證明其符合本條(a)款或者(b)款的規(guī)定：

　　(a)申請(qǐng)人在申請(qǐng)日期前3年中至少有2年的如下任意經(jīng)歷或者其組合，按照本規(guī)則附件A《飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練課程》的要求完成至少200小時(shí)的訓(xùn)練，并且提供了符合本規(guī)則第65.70條(b)款規(guī)定的有效書(shū)面畢業(yè)證明：

　　(1)在國(guó)家航空器運(yùn)行中擔(dān)任駕駛員、飛行領(lǐng)航員、管制員、

　　航空氣象分析人員。

　　(2)在CCAR121部航空承運(yùn)人的運(yùn)行中，在合格的飛行簽派員的直接監(jiān)督下，擔(dān)任協(xié)助簽派放行飛機(jī)的人員，或者擔(dān)任駕駛員、飛行機(jī)械員、航空氣象分析人員、飛機(jī)性能工程師。

　　(3)在航空器運(yùn)行中擔(dān)任空中交通管制員或者航行情報(bào)員。

　　(4)在航空器運(yùn)行中，履行局方認(rèn)為能夠提供同等經(jīng)歷的其他職責(zé)。

　　(b)如果申請(qǐng)人不具備本條(a)款要求的經(jīng)歷，則應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則附件A的要求完成至少800小時(shí)的訓(xùn)練，并提供符合本規(guī)則第65.70條(b)款規(guī)定的有效書(shū)面畢業(yè)證明。

　　第65.59條 技能要求

　　飛行簽派員執(zhí)照申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)針對(duì)航空運(yùn)輸中使用的任何一種大型飛機(jī)的實(shí)踐考試。這種實(shí)踐考試應(yīng)當(dāng)基于民航總局在本規(guī)則附件A中對(duì)飛行簽派員實(shí)踐考試標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容。

　　D章 飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)

　　第65.61條 飛行簽派員執(zhí)照課程訓(xùn)練科目和時(shí)間要求

　　(a)獲得批準(zhǔn)的飛行簽派員執(zhí)照課程授課內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)則附件A中的知識(shí)范圍及其項(xiàng)目，授課時(shí)間按照本規(guī)則第65.57條的規(guī)定不得分別少于200小時(shí)或者800小時(shí)。

　　(b)飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交描述所有項(xiàng)目和分項(xiàng)目?jī)?nèi)容的大綱和每個(gè)部分的計(jì)劃課時(shí)數(shù)。

　　(c)飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)可以在課程中包含涉及飛行簽派員執(zhí)照課程的其他教學(xué)項(xiàng)目，對(duì)于沒(méi)有包含在本規(guī)則附件A中的項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在本條(a)款所要求的最低200小時(shí)或者800小時(shí)的基礎(chǔ)上增加額外的授課時(shí)間。

　　(d)如果學(xué)員能夠提供適當(dāng)?shù)淖C明材料，并經(jīng)飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以用以前的經(jīng)歷和訓(xùn)練代替部分課程的訓(xùn)練。訓(xùn)練機(jī)構(gòu)決定代替的課時(shí)數(shù)應(yīng)當(dāng)以學(xué)員已有的經(jīng)歷和訓(xùn)練與批準(zhǔn)的課程大綱相一致的部分所占用的計(jì)劃課時(shí)數(shù)為依據(jù)。允許替代的課時(shí)數(shù)，包括課時(shí)總數(shù)和替代理由的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)填入本規(guī)則第65.70條(a)款要求的學(xué)員訓(xùn)練記錄。

　　第65.63條 飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格的申請(qǐng)

　　(a) 飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其所在地的民航地區(qū)管理局提交書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)包括按照本規(guī)則附件C《飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格證書(shū)申請(qǐng)表》填寫(xiě)的表格和下列申請(qǐng)材料：

　　(1) 兩份本規(guī)則第65.61條(b)款要求的課程大綱復(fù)印件;

　　(2) 教學(xué)設(shè)備、設(shè)施清單和說(shuō)明;

　　(3) 教員名單及其教學(xué)資格證明。

　　(b)民航地區(qū)管理局收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第65.11條(b)款和(c)款規(guī)定的程序和期限受理、審查并作出是否頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格證書(shū)的決定。對(duì)于需要組成審查組實(shí)地檢查、檢測(cè)申請(qǐng)人設(shè)施、設(shè)備的，檢驗(yàn)、檢測(cè)所需的時(shí)間可以不計(jì)入規(guī)定的期限。

　　(c)民航地區(qū)管理局作出頒發(fā)飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格證書(shū)決定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人頒發(fā)飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格證書(shū)并向民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)職能部門(mén)備案;對(duì)于不予發(fā)放資格證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由。

　　第65.64條 飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的資格證書(shū)和一般要求

　　(a)除非被吊扣、吊銷(xiāo)，飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格證書(shū)的有效期為24個(gè)日歷月。

　　(b)申請(qǐng)延續(xù)其資格證書(shū)有效期的飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書(shū)的有效期終止前至少30個(gè)工作日向其所在地的民航地區(qū)管理局提出申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(1)畢業(yè)于該飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的學(xué)員，在參加按照本規(guī)則第65.59條要求的實(shí)踐考試中，第一次測(cè)試合格率達(dá)到80%;

　　(2)飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格持續(xù)符合本規(guī)則對(duì)初始批準(zhǔn)的要求;

　　(c)民航地區(qū)管理局對(duì)延續(xù)飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格證書(shū)有效期申請(qǐng)的受理和審查按照本規(guī)則第65.11條(b)款和(c)款規(guī)定的程序和期限要求進(jìn)行。

　　(d) 飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)申請(qǐng)修訂批準(zhǔn)的課程大綱、設(shè)施和設(shè)備清單及說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第65.63條(a)款(1)和(2)的要求以完整修訂頁(yè)的形式提交備案材料，以便完整地替換所批準(zhǔn)的修訂頁(yè)內(nèi)容。除非證明滿足本規(guī)則第65.67條的最低要求，并事先以書(shū)面形式通知了其所在地的民航地區(qū)管理局，對(duì)教員名單的修訂應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　(e) 當(dāng)批準(zhǔn)的飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)不能持續(xù)滿足本規(guī)則有關(guān)批準(zhǔn)的要求或者實(shí)施執(zhí)照訓(xùn)練的要求時(shí)，由其所在地的民航地區(qū)管理局收回其資格證書(shū)，并向民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)職能部門(mén)備案。訓(xùn)練機(jī)構(gòu)也可以以書(shū)面形式向所在地的民航地區(qū)管理局提出放棄資格證書(shū)，并向該管理局提供要求的訓(xùn)練記錄。

　　(f) 當(dāng)飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的所有權(quán)發(fā)生變更時(shí)，其資格證書(shū)的有效期將被終止。但是，訓(xùn)練機(jī)構(gòu)在所有權(quán)變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請(qǐng)，并且此變更不涉及設(shè)備、設(shè)施、人員和飛行簽派員執(zhí)照課程的，其資格不受影響。批準(zhǔn)的附件A中的飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練課程教學(xué)仍可繼續(xù)進(jìn)行：

　　(g)　當(dāng)批準(zhǔn)的飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的名稱和地點(diǎn)發(fā)生變更時(shí)，自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照本規(guī)則批準(zhǔn)的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式通知了其所在地的民航地區(qū)管理局，其資格證書(shū)保持有效。

　　第65.65條 飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的設(shè)施要求

　　飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的用于理論和實(shí)踐教學(xué)并且校驗(yàn)合格的設(shè)備、設(shè)施和用具，以滿足每一個(gè)學(xué)員在飛行簽派員理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐訓(xùn)練中的使用要求。用于訓(xùn)練的教室應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的建筑、衛(wèi)生和健康標(biāo)準(zhǔn)，確保溫控、照明和通風(fēng)，教室位置應(yīng)當(dāng)確保教學(xué)不會(huì)受到外界干擾。

　　第65.67條 飛行訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的人員要求

　　(a)飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(1)有足夠的教學(xué)人員，至少有一名持有飛行簽派員執(zhí)照，并能夠協(xié)調(diào)所有訓(xùn)練課程教學(xué)的人員。

　　(2)學(xué)員與教員的比例不得超過(guò)25：1，每個(gè)教學(xué)班不得超過(guò)35人。

　　(b)講授本規(guī)則附件A中簽派實(shí)踐應(yīng)用內(nèi)容的教員應(yīng)當(dāng)持有飛行簽派員執(zhí)照。

　　第65.70條 飛行訓(xùn)練記錄要求

　　(a)飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每個(gè)學(xué)員建立執(zhí)照課程的訓(xùn)練記錄，包括按時(shí)間順序排列的所有教員名單、涵蓋的學(xué)科課程和考試成績(jī)。該記錄在學(xué)員畢業(yè)后應(yīng)當(dāng)至少保存三年。訓(xùn)練機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將前一年的訓(xùn)練情況在每年的7月31日前報(bào)送其所在地的民航地區(qū)管理局航務(wù)管理職能部門(mén)備案，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

　　(1)所有畢業(yè)學(xué)員的名單和成績(jī)表。

　　(2)所有未畢業(yè)學(xué)員和退學(xué)學(xué)員的名單、成績(jī)表或者退學(xué)原因。

　　(b)為合格學(xué)員頒發(fā)的書(shū)面畢業(yè)證明和編號(hào)。

　　E章 法律責(zé)任

　　第65.81條 未取得執(zhí)照的人員

　　(a)違反本規(guī)則第65.51條(a)、(b)款規(guī)定，未取得飛行簽派員執(zhí)照在國(guó)內(nèi)、國(guó)際定期載客運(yùn)輸飛行中履行運(yùn)行控制和簽派放行責(zé)任的個(gè)人，在12個(gè)日歷月之內(nèi)不得申請(qǐng)飛行簽派員執(zhí)照，由民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止飛行簽派工作，并可以處以警告或者人民幣500元以上1000元以下罰款。

　　(b)航空承運(yùn)人違反本規(guī)則第65.51條(a)款規(guī)定，指定未取得飛行簽派員執(zhí)照的人員履行運(yùn)行控制和簽派放行責(zé)任的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令停止違法行為并可以處以警告或者3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第65.83條 在檢查中未能提供執(zhí)照

　　飛行簽派員違反本規(guī)則第65.51條(b)款規(guī)定，在檢查中未能提供飛行簽派員執(zhí)照或者體檢合格證的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正并可以處以警告或人民幣500元以上1000元以下罰款。

　　第65.85條 未取得資格證書(shū)擅自訓(xùn)練飛行簽派員

　　未按照本規(guī)則D章取得飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格證書(shū)，擅自從事飛行簽派員執(zhí)照課程訓(xùn)練的，其頒發(fā)的成績(jī)表和畢業(yè)證明無(wú)效，由民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止教學(xué)活動(dòng)，并可以處以1萬(wàn)元以上，3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第65.87條 違反本規(guī)則實(shí)施教學(xué)

　　飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正違法行為，并可以處以警告或1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

　　(a)未按照本規(guī)則附件A的要求設(shè)置訓(xùn)練大綱;

　　(b)教學(xué)用的設(shè)備、設(shè)施和用具未經(jīng)校驗(yàn)合格;

　　(c)其訓(xùn)練使用了未獲得資格的教員。

　　第65.89條 民航行政機(jī)關(guān)以及工作人員的法律責(zé)任

　　民航行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理飛行簽派員執(zhí)照和飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格證書(shū)違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)則規(guī)定的，或者不依法履行本規(guī)則規(guī)定的監(jiān)察職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民行政許可法》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　F章 附則

　　第65.91條 施行與廢止

　　本規(guī)則自2005年1月15日起施行，1999年10月15日中國(guó)民用航空總局令第89號(hào)公布的《中國(guó)民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》同時(shí)廢止。

　　附件A：飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練課程

　　本附件規(guī)定了從事飛行簽派專(zhuān)業(yè)所需要的基本知識(shí)內(nèi)容，列出的最低課程應(yīng)當(dāng)全部包含在一個(gè)完整的飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練課程內(nèi)。經(jīng)民航總局批準(zhǔn)的飛行簽派員執(zhí)照課程訓(xùn)練機(jī)構(gòu)可以根據(jù)教學(xué)要求確定下列內(nèi)容的順序。

　　I. 航空規(guī)章

　　A、 本規(guī)則CCAR65部;

　　B、 CCAR25部、71部、91部、97部、121部、135部等航空規(guī)章;

　　C、 公司總運(yùn)行手冊(cè)。

　　II. 氣象學(xué)

　　A、基本天氣知識(shí)

　　(1) 地球的運(yùn)動(dòng)及其對(duì)天氣的影響。

　　(2) 分析下列地區(qū)的氣候類(lèi)型、特征和結(jié)構(gòu)以及綜合情況：

　　(a) 海洋

　　(b) 陸地

　　(c) 極地

　　(d) 熱帶

　　(3) 分析下列局部地區(qū)的天氣類(lèi)型、特征和結(jié)構(gòu)以及綜合情況：

　　(a) 沿海

　　(b) 山地

　　(c) 島嶼

　　(d) 平原

　　(4) 大氣特性：

　　(a) 成分

　　(b) 分層(對(duì)流層、平流層)

　　氣壓

　　(a) 量度單位

　　(b) 氣壓梯度力

　　(c) 氣壓分布

　　(d) 溫度對(duì)氣壓的影響

　　(e) 高度表

　　(5) 風(fēng)

　　(a) 全球風(fēng)模式

　　(b) 科里奧利(Coriolis)力

　　(c) 急流及其特性

　　(d) 局地風(fēng)和相關(guān)術(shù)語(yǔ)

　　(6) 大氣狀態(tài)

　　(a) 固體、液體和氣體

　　(b) 導(dǎo)致?tīng)顟B(tài)改變的原因

　　(7) 云

　　(a) 成分、形成和消散

　　(b) 類(lèi)型和與其相聯(lián)系的降水

　　(c) 云的預(yù)測(cè)方法

　　(8) 霧

　　(a) 產(chǎn)生原因、形成和消散

　　(b) 類(lèi)型

　　(9) 積冰

　　(a) 產(chǎn)生原因、形成和消除

　　(b) 類(lèi)型

　　(10) 大氣的穩(wěn)定性/不穩(wěn)定性

　　(a) 溫度垂直遞減率、對(duì)流

　　(b) 絕熱過(guò)程

　　(c) 抬升過(guò)程

　　(d) 輻散

　　(e) 輻合

　　(11) 湍流(顛簸)

　　(a) 急流

　　(b) 氣壓系統(tǒng)

　　(c) 風(fēng)切變

　　(d) 山岳波

　　(e) 雷暴

　　(f) 晴空顛簸

　　(12) 氣團(tuán)：

　　(a) 分類(lèi)和特征

　　(b) 源地

　　(c) 氣團(tuán)天氣的判斷

　　(13) 鋒：

　　(a) 鋒面空間分布特點(diǎn)

　　(b) 鋒的類(lèi)型

　　(c) 鋒面天氣與飛行

　　(14) 風(fēng)暴系統(tǒng)的知識(shí)

　　(a) 雷暴

　　(b) 龍卷風(fēng)

　　(c) 強(qiáng)熱帶風(fēng)暴

　　(d) 微下?lián)舯┝?/p>

　　(e) 產(chǎn)生原因，形成和消散

　　B、天氣、分析和預(yù)報(bào)

　　(1) 觀測(cè)

　　(a) 地面觀測(cè)

　　i. 人工觀測(cè)

　　ii.自動(dòng)觀測(cè)

　　(b) 航站預(yù)報(bào)

　　(c) 重要的航路報(bào)告和預(yù)報(bào)

　　(i) 駕駛員報(bào)告

　　(ii) 區(qū)域預(yù)報(bào)

　　(iii) Sigmets, Airmets 報(bào)

　　(iv) 氣象咨詢服務(wù)

　　(d) 天氣圖

　　(i) 地面天氣圖

　　(ii) 天氣描述圖

　　(iii) 重要天氣預(yù)告圖

　　(iv) 高空風(fēng)和溫度預(yù)報(bào)圖

　　(v) 溫度對(duì)數(shù)壓力圖

　　(vi) 雷達(dá)描述圖

　　(vii) 衛(wèi)星云圖

　　(viii) 其它可利用的圖

　　(e) 氣象信息數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)

　　(2) 數(shù)據(jù)收集，分析和預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)

　　(3) 提供航空氣象產(chǎn)品的服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　C 、危害航空器的天氣

　　(1) 側(cè)風(fēng)和陣風(fēng)

　　(2) 受污染的跑道

　　(3) 視程障礙

　　(4) 顛簸和風(fēng)切變

　　(5) 積冰

　　1

　　(7) 火山灰

　　III. 導(dǎo)航

　　A、 地球知識(shí)

　　(1) 時(shí)間基準(zhǔn)和位置(0度經(jīng)向線，UTC)

　　(2) 定義

　　(3) 投影

　　(4) 地圖

　　B、 航圖的閱讀、應(yīng)用和使用

　　C、 國(guó)家空域規(guī)劃

　　D、 導(dǎo)航系統(tǒng)

　　E、 機(jī)載導(dǎo)航儀表

　　F、 儀表進(jìn)近程序

　　(1) 儀表進(jìn)離場(chǎng)程序

　　(2) 精密進(jìn)近程序

　　(3) 非精密進(jìn)近程序

　　(4) 最低標(biāo)準(zhǔn)和與天氣的關(guān)系

　　G、 特殊導(dǎo)航和運(yùn)行

　　(1) 國(guó)內(nèi)、地區(qū)

　　(2) 國(guó)際

　　(3) 全球差異

　　IV. 航空器

　　A、 飛機(jī)飛行手冊(cè)(AFM)

　　B、 系統(tǒng)綜述：

　　(1) 飛行控制系統(tǒng)

　　(2) 液壓系統(tǒng)

　　(3) 電氣系統(tǒng)

　　(4) 空調(diào)和增壓系統(tǒng)

　　(5) 防冰和排雨系統(tǒng)

　　(6) 航空電子、通信和導(dǎo)航

　　(7) 動(dòng)力裝置和APU

　　(8) 緊急和非正常程序

　　(9) 燃油系統(tǒng)

　　C、 最低設(shè)備清單/構(gòu)形偏離清單(MEL/CDL)及其應(yīng)用

　　D、 性能

　　(1) 航空器概述

　　(2) 飛行原理

　　(a)組類(lèi)Ⅰ航空器

　　(b)組類(lèi)Ⅱ航空器

　　(3) 航空器限制

　　(4) 載重和平衡

　　(5) 飛機(jī)儀表誤差

　　(6) 航空器性能

　　(a) 起飛性能

　　(b) 巡航性能

　　(c) 著陸性能

　　V. 通信

　　A、 規(guī)章要求

　　B、 通信協(xié)議

　　C、 語(yǔ)音和數(shù)據(jù)通訊

　　D、 航行通告

　　E、 公布的資料

　　F、 非正常程序

　　VI. 空中交通管制

　　A、 職責(zé)

　　B、 設(shè)施、設(shè)備

　　C、 空域劃分和航路結(jié)構(gòu)

　　D、 飛行計(jì)劃

　　(1) 國(guó)內(nèi)

　　(2) 國(guó)際

　　E、 最小間隔

　　F、 優(yōu)先處理

　　G、 等待程序

　　H、 交通管理

　　VII. 緊急和非正常程序

　　A、 地面安全措施

　　B、 空中安全措施

　　C、 CAAC職責(zé)和服務(wù)

　　D、 對(duì)延遲和失蹤航空器信息的收集與發(fā)布

　　E、 宣布緊急狀態(tài)的方法

　　F、 宣布緊急狀態(tài)的責(zé)任

　　G、 要求的緊急情況報(bào)告

　　VIII. 簽派實(shí)踐應(yīng)用

　　A、 人的因素

　　(1) 決策

　　(a) 環(huán)境評(píng)估

　　(b) 備份方案的制定和評(píng)估

　　(i) 權(quán)衡和優(yōu)先

　　(ii) 應(yīng)急計(jì)劃

　　(c) 支援工具和技術(shù)

　　(2) 人為差錯(cuò)

　　(a) 原因

　　(i) 個(gè)人和組織的因素

　　(ii) 技術(shù)導(dǎo)致的錯(cuò)誤

　　(b) 預(yù)防

　　(c) 發(fā)現(xiàn)和糾正

　　(3) 協(xié)作

　　(a) 信息和情報(bào)交流

　　(b) 共同和分散解決問(wèn)題

　　(c) 資源管理

　　(i) 空中交通管制員行為和工作負(fù)荷

　　(ii) 機(jī)組行為和工作負(fù)荷

　　(iii) 維修人員行為和工作負(fù)荷

　　(iv) 運(yùn)行控制人員行為和工作負(fù)荷

　　B、 簽派實(shí)施

　　(1) 簽派員向駕駛員作飛行前簡(jiǎn)介

　　(2) 簽派放行前對(duì)飛行條件的評(píng)估

　　(a) 安全

　　(b) 天氣分析

　　(i) 衛(wèi)星云圖

　　(ii) 高空和低空?qǐng)D

　　(iii) 重要航路報(bào)告和預(yù)報(bào)

　　(iv) 地面圖

　　(v) 地面觀察資料

　　(c) 航行通告和機(jī)場(chǎng)情況

　　(d) 機(jī)組

　　(i) 資格

　　(ii) 限制

　　(e) 航空器

　　(i) 系統(tǒng)

　　(ii) 導(dǎo)航儀表和電子系統(tǒng)

　　(iii) 飛行儀表

　　(iv) 操作手冊(cè)和MEL/CDL

　　(v) 性能和限制

　　(f) 飛行計(jì)劃

　　(i) 飛行航路

　　1、 標(biāo)準(zhǔn)儀表離場(chǎng)和進(jìn)場(chǎng)(SID/STAR)

　　2、 航路圖

　　3、 運(yùn)行高度

　　4、 進(jìn)離場(chǎng)圖

　　(ii) 最低起飛油量

　　1、 爬升

　　2、 巡航

　　3、 下降

　　(g) 載重和平衡

　　(h) 經(jīng)濟(jì)飛行概算(性能、燃油差價(jià))

　　(i) 實(shí)施飛行的決策

　　(j) ATC飛行計(jì)劃的填報(bào)

　　(k) 飛行文件

　　(i) 飛行計(jì)劃

　　(ii) 簽派/飛行放行單

　　(3) 與機(jī)長(zhǎng)共同作出放行決定

　　(4) 飛行中的運(yùn)行控制：

　　(a) 當(dāng)前情況的掌握

　　(b) 信息交換

　　(c) 必要時(shí)，更改初始簽派放行

　　(5) 飛行后：

　　(a) 到達(dá)確認(rèn)

　　(b) 聽(tīng)取天氣匯報(bào)

　　(c) 報(bào)告飛行不正常情況。

　　附件B：飛行簽派員執(zhí)照申請(qǐng)和審查表

　　I.基本信息(Base Information)

　　1.姓名(漢語(yǔ)和全拼)(Name) 2國(guó)籍

　　(Nationality) 3.出生日期

　　(Date of Birth) 4.性別(Sex)

　　□ 男 (Male)

　　□ 女 (Female)

　　照　　片

　　5.出生地(Place of Birth) 6.民族(Nation) 7.聯(lián)系電話(Telephone)

　　8.通信地址(E-Mail Address)

　　9.郵政編碼(Zip Code)

　　10.工作單位(Service Organization)

　　11.永久通信地址(Permanent Address)

　　12.證件名稱(Type of Identification Document)

　　□ 身份證ID □ 其他證件Others 13.身份證號(hào)碼或其他證件號(hào)碼(Identification Number)

　　□□□□□□□□□□□□

　　II. 培訓(xùn)及經(jīng)歷(Training and Experience information)

　　14.接受培訓(xùn)情況(Training Information)

　　15.從業(yè)經(jīng)歷情況(Experience Information)

　　16.申請(qǐng)人單位意見(jiàn)(Department notes)

　　17.申請(qǐng)人(Application)

　　III.考試記錄(Tests Information)

　　18.理論考試成績(jī)

　　(Tests Grade)

　　19.考試時(shí)間(Exam Date)

　　20.考試地點(diǎn)(Tests Address)

　　21.考試員簽字(Examiner Signature)

　　22.實(shí)踐考試成績(jī)(Tests Grade)

　　23.考試時(shí)間(Exam Date)

　　24.考試地點(diǎn)(Tests Address)

　　25.考試員簽字(Examiner Signature)

　　26.備注(Notes)：

　　27.執(zhí)照發(fā)放所在民航地區(qū)管理局意見(jiàn)(Local Administrator Notes)

　　V.執(zhí)照信息(License Information)

　　28. 持照人公司性質(zhì)(Company) 29.執(zhí)照編號(hào)(License Number)

　　□□□□□□□□□□□□

　　30批準(zhǔn)文號(hào)(Approve Number) 31.執(zhí)照狀態(tài)(License State)

　　VI.執(zhí)照變更情況(Change Information)

　　32.持照人姓名

　　(Holder Name) 33.新更姓名

　　(Change Name) 34.持照人地址

　　(Holder Address) 35.新更地址

　　(Change Address)

　　36.持照人執(zhí)業(yè)單位(Company)

　　37.新更執(zhí)業(yè)單位(Change Company)

　　38.申請(qǐng)人簽字(Application Signature) 39.簽派監(jiān)察員簽字(Inspector Signature)

　　注：表中I項(xiàng)和II項(xiàng)，VI項(xiàng)由申請(qǐng)人填寫(xiě)，III項(xiàng)，V項(xiàng)，由局方填寫(xiě)。

　　附件C：飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練課程資格申請(qǐng)表

　　中國(guó)民用航空飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練課程資格申請(qǐng)表

　　1.申請(qǐng)單位名稱：

　　2.單位通信地址：

　　3.電話： 傳真：

　　4.申請(qǐng)內(nèi)容：

　　□ (1) 初次申請(qǐng)。

　　□ (2) 延續(xù)或重新申請(qǐng)。

　　□ (3) 根據(jù)CCAR65R1第65.57和65.61條規(guī)定，對(duì)于具備經(jīng)歷的申請(qǐng)人提供至少200小時(shí)的飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練課程。

　　□ (4)根據(jù)CCAR65R1第65.67和65.61條規(guī)定，提供的不少有800小時(shí)飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練課程。

　　□ (5)申請(qǐng)更改教學(xué)大綱。

　　□ (6)申請(qǐng)更改教學(xué)地址或設(shè)施。

　　□ (7)申請(qǐng)更改訓(xùn)練機(jī)構(gòu)名稱

　　□ (8)附件：CCAR65R1第65.63條規(guī)定的資料

　　5.訓(xùn)練機(jī)構(gòu)責(zé)任人：

　　6. 姓名： 7.職務(wù)：

　　8.簽名蓋章： 9.日期：

　　民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司監(jiān)制

　　附件D：飛行簽派員臨時(shí)執(zhí)照：

　　正面：

　　96MM

　　中國(guó)民用航空飛行簽派員臨時(shí)執(zhí)照

　　Temporary Flight Dispatcher License Of CAAC

　　Ⅰ。 姓名(Name) Ⅱ。 性別(Sex) Ⅲ。 國(guó)籍(Nationality) Ⅳ。 出生日期(Date Of Birth)

　　/ /

　　Ⅴ。 通信地址(Address)：

　　Ⅵ。執(zhí)照號(hào)(Licence NO.) Ⅶ。有效期至(Period Of Validity To)： 年 月 日止

　　Ⅷ。 (執(zhí)照管理用章Stamp)

　　(執(zhí)照管理用章)

　　Ⅸ。 持證人(Signature Of Holder)

　　Ⅹ。 簽發(fā)人(Signature Of Administration Director)

　　Ⅺ。 簽發(fā)日期(Date Of Issue)： / /

　　55MM

　　反面：

　　使 用 說(shuō) 明

　　一、臨時(shí)執(zhí)照是民航地區(qū)管理局飛行簽派員執(zhí)照管理部門(mén)根據(jù)CCAR65R1規(guī)定，對(duì)理論和實(shí)踐考試合格后并滿足第65.53條(c)規(guī)定的人員或由于執(zhí)照持有人執(zhí)照丟失在申請(qǐng)、等待正式執(zhí)照下發(fā)期間簽發(fā)的執(zhí)照。

　　二、在正式執(zhí)照下發(fā)前，飛行簽派員可以持臨時(shí)執(zhí)照在運(yùn)行控制中心履行職責(zé)。飛行簽派員在值勤和跟班飛行時(shí)要隨身攜帶該執(zhí)照，以備局方簽派監(jiān)察員或局方授權(quán)代表檢查。

　　三、臨時(shí)執(zhí)照格式由中國(guó)民用航空總局統(tǒng)一規(guī)定，由各地區(qū)管理局飛行簽派員執(zhí)照管理部門(mén)負(fù)責(zé)簽發(fā)，有效期為120天。

　　四、持有人必須對(duì)該臨時(shí)執(zhí)照妥善保管，不得損毀、涂改和轉(zhuǎn)讓。如果臨時(shí)執(zhí)照遺失，應(yīng)立即到簽發(fā)部門(mén)補(bǔ)發(fā)。

　　五、本臨時(shí)執(zhí)照需與工作證(牌)同時(shí)使用。

　　關(guān)于《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》的修訂說(shuō)明

　　一、概要：

　　《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR65部(簡(jiǎn)稱《執(zhí)照管理規(guī)則》)1999年10月15日正式頒發(fā)實(shí)施，該規(guī)章的頒發(fā)對(duì)規(guī)范飛行員執(zhí)照頒發(fā)與管理起到了積極作用。隨著中國(guó)民用航空規(guī)章的日趨完善，原《執(zhí)照管理規(guī)則》中的一些條款已不能體現(xiàn)現(xiàn)代航空領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展對(duì)飛行簽派員執(zhí)照持有人的要求，從近幾年的執(zhí)照管理方面看，也存在一些亟待解決的問(wèn)題。為使中國(guó)民航飛行簽派員執(zhí)照管理和訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)更加符合國(guó)際民航附件1《人員執(zhí)照》的要求，我們參照美國(guó)FAR65部對(duì)飛行簽派員執(zhí)照管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原《執(zhí)照管理規(guī)則》進(jìn)行了修改，在新的CCAR65R1部《執(zhí)照管理規(guī)則》中提高了對(duì)獲得飛行簽派執(zhí)照人員的技能標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要求，同時(shí)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)范了飛行簽派員執(zhí)照和執(zhí)照課程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)、審批的管理程序。現(xiàn)對(duì)修改內(nèi)容說(shuō)明如下。

　　二、修訂的條款

　　(1) 《執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR65R1部的修改采用了與其他飛行標(biāo)準(zhǔn)航空規(guī)章相同的編號(hào)序列和格式，便于統(tǒng)一管理。

　　(2) 刪除了原來(lái)《執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR65第二章第五條執(zhí)照申請(qǐng)人的基本條件對(duì)訓(xùn)練的要求，參考FAA的做法，將其作為經(jīng)歷或訓(xùn)練的要求之一進(jìn)行了規(guī)定，在邏輯上更合適。

　　(3) 在65.53條中規(guī)定了參加理論考試的最小年齡。允許民航院校簽派專(zhuān)業(yè)的在校學(xué)生在畢業(yè)前到具備執(zhí)照訓(xùn)練資格的機(jī)構(gòu)參加飛行簽派員執(zhí)照的理論考試。規(guī)定理論考試合格成績(jī)自考試結(jié)束之日起24個(gè)日歷月內(nèi)有效和參加實(shí)踐考試應(yīng)當(dāng)具備的條件。

　　(4) 在65.51中規(guī)定了履行運(yùn)行控制的人員必須持有局方頒發(fā)的飛行簽派員執(zhí)照，并按照?qǐng)?zhí)照中載明的機(jī)型履行簽派放行權(quán)。在值勤過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照局方監(jiān)察員的要求出示有效執(zhí)照和體檢合格證。

　　(5) 修改了65.57條對(duì)飛行簽派員執(zhí)照的經(jīng)歷要求，對(duì)于具備不同經(jīng)歷的申請(qǐng)執(zhí)照人，提出了不同的培訓(xùn)課程要求和培訓(xùn)時(shí)間。更改了原《執(zhí)照管理規(guī)則》中申請(qǐng)人運(yùn)行經(jīng)歷與訓(xùn)練不一致的地方。在該條款中還增加航行情報(bào)專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷也作為飛行簽派員的經(jīng)歷。主要原因是在飛行簽派專(zhuān)業(yè)知識(shí)中包括了氣象、空中交通管制、機(jī)組講評(píng)、飛行計(jì)劃、航圖和應(yīng)急程序等知識(shí)和技能。

　　在本條中規(guī)定，對(duì)于滿足65.57條(a)款要求的執(zhí)照申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)接受至少200小時(shí)的理論知識(shí)訓(xùn)練，而不滿足上述要求的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)接受至少800小時(shí)的理論知識(shí)訓(xùn)練，并提高了取得執(zhí)照的難度。 65.57條(a)(4)款規(guī)定在局方同意的情況下允許的同等經(jīng)歷。

　　(6) 65.59條知識(shí)和技能要求的修訂

　　調(diào)整了原《執(zhí)照管理規(guī)則》附件A與65.69重復(fù)的內(nèi)容和一些冗余部分，并把65.55條 和 65.59條中過(guò)細(xì)的內(nèi)容移至附件A部分，使條款更為清晰和易于理解。

　　(7) 在65.61至65.70條中增加了有關(guān)批準(zhǔn)飛行簽派員執(zhí)照課程訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的初始批準(zhǔn)和持續(xù)合格要求，以及對(duì)教員、訓(xùn)練設(shè)施和訓(xùn)練記錄的要求。

　　(8) 增加E章法律責(zé)任。對(duì)于未取得執(zhí)照和監(jiān)察中不能出示執(zhí)照的人員規(guī)定了處罰規(guī)定。對(duì)未取得資格證書(shū)舉辦飛行簽派員執(zhí)照課程的和違反本規(guī)定實(shí)施執(zhí)照教學(xué)的機(jī)構(gòu)，以及民航行政機(jī)關(guān)違背本規(guī)則執(zhí)法行為規(guī)定了處罰規(guī)定。

　　三、有關(guān)附件A的修訂

　　(1) 概述。介紹了必須包含在飛行簽派員執(zhí)照課程里的具體的課程科目的設(shè)置的名稱，以及有關(guān)這些課程的總的說(shuō)明。在這里刪除了各課程科目的小時(shí)數(shù)，全部課程的最少小時(shí)數(shù)要求在61.61條(a)中做了規(guī)定。由于飛行簽派員在保障飛行安全中承擔(dān)著重要角色，在新的附件A中增加了運(yùn)行管理技能的訓(xùn)練內(nèi)容。飛行簽派員與機(jī)長(zhǎng)共同對(duì)飛機(jī)放行和運(yùn)行安全負(fù)責(zé)，這種職責(zé)從飛行前準(zhǔn)備開(kāi)始一直延續(xù)到整個(gè)飛行結(jié)束，其中還包括了出現(xiàn)緊急情況時(shí)的合作和處理。

　　(2) 在附件A中增加了有關(guān)飛行簽派員人為因素訓(xùn)練的要求。參照FAA的做法，在飛行簽派員的基礎(chǔ)執(zhí)照訓(xùn)練中新引入人為因素的訓(xùn)練。這種訓(xùn)練是基于許多變化的人的行為，比如交流、作決策、團(tuán)隊(duì)工作以及領(lǐng)導(dǎo)才能。對(duì)于駕駛艙機(jī)組成員，人為因素的訓(xùn)練已開(kāi)展了很多年，對(duì)飛行簽派員的要求也曾經(jīng)提出過(guò)，但是始終沒(méi)有得到實(shí)施。 人為因素專(zhuān)家認(rèn)為在飛行運(yùn)行團(tuán)體中應(yīng)當(dāng)包括駕駛員、簽派員和管制員，只有這三者的密切配合才能使飛行更安全。機(jī)組資源管理(CRM)訓(xùn)練中包括了飛行機(jī)組與飛行簽派員之間的合作訓(xùn)練要求(見(jiàn)咨詢通告 “簽派資源管理訓(xùn)練”)。在飛行簽派員課程訓(xùn)練中增加人為因素的訓(xùn)練能使飛行簽派員從開(kāi)始獲得執(zhí)照時(shí)就懂得飛行運(yùn)行團(tuán)隊(duì)合作的重要性。人為因素訓(xùn)練中最重要的因素就是交流與決策。飛行簽派員是航空運(yùn)輸系統(tǒng)中信息交流的紐帶，飛行簽派員通常與負(fù)責(zé)航空運(yùn)輸系統(tǒng)的一部分的航空專(zhuān)業(yè)人員交流并獲取運(yùn)行信息，合理的對(duì)這些信息加以分析、排序、發(fā)布，并對(duì)飛行運(yùn)行作出決策。運(yùn)行控制實(shí)際上是簽派員和飛機(jī)駕駛員信息交流與合作的過(guò)程，通過(guò)雙方的合作，確保航空運(yùn)輸飛行最大程度的安全。因此，在飛行簽派員的基礎(chǔ)執(zhí)照訓(xùn)練中增加人為因素的訓(xùn)練并加以實(shí)施是非常重要的。

　　(3) 在附件A中增加了一些新的科目，如：“緊急情況和非正常情況的程序、飛行簽派員的人為因素等”。

　　(4) 取消了各分類(lèi)科目的最低訓(xùn)練時(shí)間要求，保留了總課程的訓(xùn)練時(shí)間要求。

　　(5) 修改后的附件A簽派員知識(shí)訓(xùn)練大綱形式，可以在無(wú)需更改規(guī)章的情況下使訓(xùn)練隨著航空技術(shù)更新的變化而調(diào)整。

　　(6) 大綱用通用的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行陳述，以便將來(lái)增加新技術(shù)或運(yùn)行操作程序變化方面的內(nèi)容。

　　(7) 把附件A和總局飛標(biāo)司將在明年建立的《飛行簽派員執(zhí)照實(shí)踐考試標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合規(guī)定更方便對(duì)后者的制定與修訂。

　　(8) 一般及具體。在附件A中使用一般的術(shù)語(yǔ)，以便容易理解如，自動(dòng)觀測(cè)通常包括自動(dòng)天氣觀測(cè)系統(tǒng)(AWOS)，自動(dòng)地面觀測(cè)系統(tǒng)(ASOS)等等。因?yàn)檫@些觀測(cè)系統(tǒng)將來(lái)會(huì)在運(yùn)行控制中心使用，所以在大綱中列出了“自動(dòng)”天氣觀測(cè)的知識(shí)。具體修訂的課程項(xiàng)目包括：

　　(a) 規(guī)章。在附件A除了對(duì)航空規(guī)章訓(xùn)練的要求外，還增加了關(guān)于“一般運(yùn)行手冊(cè)”的訓(xùn)練，即對(duì)典型的航空承運(yùn)人的運(yùn)行手冊(cè)共有的特征的有關(guān)訓(xùn)練。

　　(b) 航空氣象學(xué)。航空氣象學(xué)分成三個(gè)標(biāo)題：1)基本的大氣知識(shí);2)天氣，分析，預(yù)報(bào);3)危害航空器的天氣進(jìn)一步進(jìn)行了更新和擴(kuò)展，以提供更詳細(xì)的指導(dǎo)。

　　(c) 導(dǎo)航。導(dǎo)航增加了有關(guān)國(guó)際飛行計(jì)劃的制作程序和限制的介紹。

　　(d) 航空器 。航空器課程增加了一些系統(tǒng)的訓(xùn)練，以確保這部分知識(shí)的正確應(yīng)用。

　　(e) 通信。通信部分增加了數(shù)據(jù)鏈通信和航行情報(bào)的來(lái)源。

　　(f) 空中交通管制。空中交通管制增加了有關(guān)空中交通管理的內(nèi)容。

　　(h) 緊急情況和非正常程序。這個(gè)新的部分強(qiáng)調(diào)了安全，特別是緊急情況的確認(rèn)、宣布和報(bào)告。

　　(g) 飛行簽派實(shí)踐應(yīng)用。簽派實(shí)踐應(yīng)用為執(zhí)照申請(qǐng)者介紹了用于有關(guān)決策、人為差錯(cuò)、團(tuán)隊(duì)工作的人為因素的內(nèi)容。由于基礎(chǔ)訓(xùn)練階段不適合進(jìn)行計(jì)算機(jī)飛行計(jì)劃的訓(xùn)練，為讓學(xué)員理解飛行計(jì)劃的一般概念，在附件A中規(guī)定了人工飛行計(jì)劃的訓(xùn)練。

　　(9)附件A分刪除了對(duì)每個(gè)科目單獨(dú)規(guī)定最低訓(xùn)練小時(shí)數(shù)的要求， 允許訓(xùn)練機(jī)構(gòu)在不改變訓(xùn)練科目的條件下，綜合考慮訓(xùn)練課程計(jì)劃和訓(xùn)練課時(shí)數(shù)更容易。

　　四、有關(guān)執(zhí)照管理中的問(wèn)題

　　(1) 執(zhí)照申請(qǐng)條件問(wèn)題。本次修訂將考試條件和獲得執(zhí)照的條件分別規(guī)定。例如，65.51條規(guī)定了參加執(zhí)照考試的最小年齡和參加實(shí)踐考試的條件。民航院校飛行簽派專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在完成了規(guī)定學(xué)科后，只要具備相應(yīng)條件，就可以在校申請(qǐng)飛行簽派員執(zhí)照理論考試和實(shí)踐考試(其考試成績(jī)作為申請(qǐng)執(zhí)照的材料在各地均有效)。只要滿足獲得執(zhí)照的條件，就可以獲得局方頒發(fā)的臨時(shí)執(zhí)照或正式執(zhí)照。這一做法改變了原規(guī)定的飛行簽派學(xué)生畢業(yè)后，進(jìn)入航空公司運(yùn)行控制中心實(shí)習(xí)90天后再由航空公司推薦參加執(zhí)照考試的規(guī)定。有利于CCAR65部和CCAR121部的銜接，理順和簡(jiǎn)化了飛行簽派員執(zhí)照申辦程序。

　　(2)飛行簽派員執(zhí)照認(rèn)證問(wèn)題。持有人飛行簽派員執(zhí)照的飛行簽派員，如在運(yùn)行控制中心的簽派崗位上履行簽派放行職責(zé)，其執(zhí)照必須在前36個(gè)日歷月內(nèi)，由所轄地區(qū)管理局飛行簽派員執(zhí)照管理部門(mén)至少對(duì)其進(jìn)行一次執(zhí)照認(rèn)證檢查。飛行簽派員執(zhí)照的認(rèn)證檢查應(yīng)當(dāng)包括：根據(jù)最新的航空規(guī)章修訂的執(zhí)照試題對(duì)執(zhí)照持有人進(jìn)行的理論和實(shí)踐考試，當(dāng)執(zhí)照持有人滿足了本規(guī)章和其他航空規(guī)章的訓(xùn)練要求，方可繼續(xù)履行相應(yīng)的簽派放行和運(yùn)行控制職責(zé)。每次執(zhí)照認(rèn)證后必須由局方簽派監(jiān)察員或授權(quán)的委任代表在執(zhí)照的相應(yīng)欄內(nèi)注明認(rèn)證日期和有效期。如果執(zhí)照持有人未在規(guī)定期內(nèi)完成執(zhí)照的認(rèn)證檢查或檢查未通過(guò)，則不得履行相應(yīng)的職責(zé)。

　　(3)飛行簽派員執(zhí)照上機(jī)型的簽注問(wèn)題。持有飛行簽派員執(zhí)照的簽派員，在運(yùn)行控制中心的簽派崗位上履行簽派放行職責(zé)時(shí)，其簽派放行的機(jī)型必須與其執(zhí)照上簽注的機(jī)型相吻合。飛行簽派員在完成了經(jīng)局方批準(zhǔn)的訓(xùn)練大綱中規(guī)定的該機(jī)型的初始訓(xùn)練(包括轉(zhuǎn)機(jī)型訓(xùn)練和差異訓(xùn)練)的全部訓(xùn)練內(nèi)容后，由航空公司向局方提供經(jīng)飛行簽派檢查員簽字的訓(xùn)練記錄和資格檢查合格證明。經(jīng)局方飛行簽派監(jiān)察員審核后，在其執(zhí)照上簽注該機(jī)型。如果該飛行簽派員被調(diào)到其他公司履行簽派職責(zé)，即使已經(jīng)獲得了原公司同一機(jī)型簽注，也應(yīng)按照新公司的訓(xùn)練大綱內(nèi)容進(jìn)行訓(xùn)練和重新簽注認(rèn)可。

　　(4) 有關(guān)飛行簽派員的體檢要求。在CCAR65R1中繼續(xù)保留了對(duì)飛行簽派員的體檢要求，按照CCAR67部規(guī)定的體檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體檢并取得體檢合格政。這一要求的目的是為確保飛行簽派員在履行職責(zé)過(guò)程中其身體狀況能夠適應(yīng)在緊急狀態(tài)情況下值勤要求，每個(gè)飛行簽派員執(zhí)照持有人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照航空規(guī)章的要求定期體檢和更換體檢合格證。

　　(5)有關(guān)飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練課程的院校和機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)和管理問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，此次修訂進(jìn)一步完善了對(duì)承辦飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練課程的院校或機(jī)構(gòu)的審定程序，明確規(guī)定執(zhí)照申請(qǐng)人必須在經(jīng)過(guò)局方審定和批準(zhǔn)的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)完成附件A規(guī)定課程，才能具備申請(qǐng)資格。在對(duì)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定、批準(zhǔn)和日常監(jiān)察過(guò)程中，局方監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依據(jù)最新的航空規(guī)章，對(duì)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動(dòng)予以支持，使簽派員的養(yǎng)成培訓(xùn)能與實(shí)際應(yīng)用相銜接，改善目前存在的一些脫節(jié)現(xiàn)象，從而提高簽派員的培訓(xùn)質(zhì)量。考慮到院校的實(shí)際情況，凡擬承辦800小時(shí)以上課程的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，2005年6月1日以后畢業(yè)的學(xué)生必須滿足本規(guī)則的要求，2004年8月以前畢業(yè)的學(xué)生仍適用原來(lái)規(guī)章要求。凡擬承辦200小時(shí)的短期培訓(xùn)課程的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，則從本規(guī)則頒布之日起按照本規(guī)則規(guī)定程序?qū)嵤��?/p>

　　(6)有關(guān)執(zhí)照考試問(wèn)題。執(zhí)照考試應(yīng)當(dāng)在局方指定的地點(diǎn)或經(jīng)局方批準(zhǔn)的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)由局方監(jiān)察員組織實(shí)施。根據(jù)CCAR183部規(guī)定，實(shí)踐考試應(yīng)當(dāng)由飛行簽派檢查委任代表具體實(shí)施。為統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)，自本規(guī)則頒布之日起1年內(nèi)，對(duì)執(zhí)照申請(qǐng)人的理論考試應(yīng)當(dāng)逐步過(guò)渡到計(jì)算機(jī)化的考試方式，各地區(qū)管理局或訓(xùn)練機(jī)構(gòu)可建立相應(yīng)的計(jì)算機(jī)考試中心，用于初始執(zhí)照和執(zhí)照認(rèn)證檢查理論部分的考試。

　　(7)有關(guān)飛行簽派員執(zhí)照考試收費(fèi)問(wèn)題

　　飛行簽派員執(zhí)照考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)國(guó)家財(cái)政部批準(zhǔn)，各地的執(zhí)照考試收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按此規(guī)定執(zhí)行。