在市場經濟環境中，傳統戰略管理理論與市場營銷理論重點關注的是客戶的價值主張，即在競爭環境中的生產制造企業或是服務企業，如何使產品或是服務更好地滿足客戶的需求。殊不知，作為產品或是服務的提供者，也同樣有自己的價值主張，并且這一價值主張的外在表現，就是人們眼中的組織價值觀。企業如此，政府亦如此。

　　對于提供大眾化產品的民航服務來說，其價值主張就是行業監管部門與服務提供企業的共同價值觀，是整個行業文化的核心體現。就民航服務的屬性，以及其與地區經濟、社會文化的關系而言，民航服務的價值主張至少要從三個層面進行闡釋：

　　第一是宏觀經濟與社會文化層面，體現為民航服務為地區經濟與社會文化發展的貢獻。無論是國際民航組織(IACO)，還是各國(地區)政府，或是行業的專家學者，都對此有深入的研究與討論。根據國際民航組織292 號文件，這一層面的價值主張可以表述為民航服務對地區經濟與社會文化的四類影響

　　分別為：

　　(1)直接影響：航空運輸業本身創造的收入和就業，包括航空公司和機場運營、飛機維修、空管和直接為乘客服務的活動;

　　(2)間接影響：為航空運輸業提供服務的相關行業，如航空燃油供應商、建造附屬設施的建筑公司、機場零售商店商品的制造商有聯系的工作，以及商業服務部門中各種各樣的活動等;

　　(3)誘發影響：為滿足航空運輸業從業人員(包括直接和間接)本身消費需求而引發的服務環節，如在零售商店、銀行、餐館等;

　　(4)催化效應：指航空運輸對整個經濟鏈中其他行業發生的影響，如促進世界貿易、促進旅游業發展、吸引投資等。并且，這一層面價值主張的實現，在很大程度上取決于相應的產業政策與監管手段。也就是說，有力的產業發展支持與引導政策、有效的監督管理手段，是保證這種宏觀層面價值主張最大化的決定因素。一味地支持與引導而缺乏有效的監督管理，可能帶來的就是發展的不協調與“壟斷的天性”。反之，過分地強調監督管理而缺乏必要的政策支持與引導，則可能導致發展的滯后性與競爭能力的低下。

　　第二是行業系統服務能力與效率層面，體現為產業鏈的完整性與服務鏈的高效性。民航服務產業鏈，前端可追溯到航空器的制造，后端則可延伸到消費終端，如旅客與貨主等。它涵蓋了航空器制造、航空器維護、空中交通管理服務、信息管理服務、機場地面服務與航空公司運營管理服務等一系列的價值創造過程。這個過程，最終表現出來的就是整個系統的服務效率、客戶的滿意與忠誠，以及企業自身的競爭能力與盈利能力。從發達國家的民航服務發展實踐看，它的價值主張，更多的是體現為國際化與市場化。然而，令人擔憂的是，民航當前的服務系統，在很大程度上表現為航空公司服務的高度國際化與相對市場化。而其他相關支持與輔助服務系統則明顯參差不齊。如信息管理服務與機場地面服務的“自然壟斷”特性，以及空中交通管理服務的“尷尬變革”困境等。這些顯性與隱性的矛盾與沖突，無疑制約了民航服務這一系統層面的價值主張的實現。

　　第三是企業個體層面，體現為股東、客戶、社會與員工四個維度的滿意。其中，股東、社會與客戶三個維度的滿意，在一定程度上受到前兩個層面價值主張的約束與影響。如壟斷市場自然會催生壟斷的利潤，股東價值最大化的主張或許較為容易實現。但是它會導致整個產業鏈條的低效與不協調，自然就難以實現客戶與社會維度的價值主張。換句話說，這三個維度的價值主張的實現，簡單地對單一企業，或某一類企業提出要求，總是片面的。只有員工維度的價值主張，應該說是單一企業容易解決的問題。但在實踐中，這恰好是民航服務微觀層面價值主張的短板。從我國當前民航服務的實踐來看，表象的問題是員工的勞動強度與薪酬、績效方面的問題，但其深層次的卻是企業管理制度、甚至是行業政策與標準的人性化問題，以及薪酬與績效分配的公平性問題。