談及支線航空發展，最常被提及的莫過于新疆和云南，得益于國有航空公司在兩地的長期耕耘，以及兩地獨特的地形地貌，都建立了令他人艷羨的省內(區內)航線網絡。

　　不過，和10多年前，幾乎完全由東航云南公司和南航新疆分公司主導的形勢不同，已經有不少的外來者開始進入這兩個被認為利潤最豐厚的支線航空市場。以昆明為基地的航空公司就包括海航旗下的祥鵬航空，隸屬于國航系的昆明航空;而在新疆市場，天航和川航的飛機也已經打破了南航對疆內多條航線的獨家運營之勢。

　　競爭格局在過去半個月內進一步加強。以昆明為基地的，以民企云南景誠集團獨資的瑞麗航空首飛成功，其目標是在2025年達到45架飛機的機隊規模，客戶群體則既做高端，又服務大眾。無獨有偶，由海航和烏魯木齊市合資組建的烏魯木齊航空也于近日完成了工商注冊登記，可以想像，未來新疆和云南百姓出行，將享受到更多便利。

　　新進入者除了將分享快速增長的國內市場這塊大蛋糕外，還要面臨政府監管部門對安全、服務更嚴格的管理。上周，《航班正常管理辦法(送審版)》征求意見稿對外發布，其對航班正常工作提出了更全面、更符合實際、更關照旅客權益的要求。

　　作為服務旅客的窗口行業，民航長期以來對服務工作就高度重視，在近年航班量增加、惡劣天氣激增的環境下，做好航班正常工作更成為僅次于安全工作之外的第二號任務。這份《航班正常管理辦法》既是對原有相關管理規定的完善與修訂，也是對過去一段時間民航治理航班延誤好的經驗和做法的歸納和總結。

　　對航空公司這一承運人來說，既要在航班正常工作中盡自己最大的努力，也需要得到民航相關部門的有利配合和旅客的信任、支持。《航班正常管理辦法》明確了航空公司、機場、地面服務代理人、空管、油料、公安等各個環節在航班正常工作中應當承擔的職責，在大面積航班延誤發生后應做的工作，并對不執行該辦法的各方都定義了罰則。

　　值得注意的是，對旅客最為關注的航班延誤的信息告知問題，《航班正常管理辦法》在多處進行了重點說明。比如，航空客票銷售代理人應將旅客聯系信息在其購票時輸入系統，方便航班延誤時將相關信息告訴旅客;其在規定航班延誤后信息告知時，又再次強調了客票銷售代理人有責任將獲知的延誤信息告知給在自家渠道購票的旅客。信息告知的責任要求還向前后端延伸，比如空管部門要及時將天氣、航班安排等信息告知航空公司，航空公司對于已經登機的旅客要每30分鐘告知一次航班狀況。

　　至于最受關注的航班延誤補償規定，《航班正常管理辦法》并沒有提出全行業統一的標準，而是要求各航空公司根據自身情況制定，同時要嚴格按照制定的標準加以執行。之所以如此，一方面是因為早前發布過的一份航班延誤補償建議，既未得到航空公司的廣泛認可，又被旅客認為標準偏低，其執行情況不佳;另一方面也是因為國內諸多航空公司開始試水低成本航空，低成本航空為節約成本大都不對旅客延誤進行賠償，為鼓勵低成本航空公司發展，已經有管理者表態允許低成本航空公司制定并實施與全服務航空公司有差異化的服務標準。

　　而困擾航空公司的“多鬧多賠、少鬧少賠”的情況也在《航班正常管理辦法》有了解決之道，機場公安部門要對霸占航空器，損壞機場服務設施，毆打民航一線人員的行為及時處理，必要時還可向地方公安機關尋求支援。可以說，《航班正常管理辦法》已經從各方面入手，為航空市場的新老航空公司構建一個利于其和諧發展的社會環境。