“‘新常態’是國家的一個重要戰略判斷，航空業要抓住這個重要機遇期，認識到行業發展的深層規律，積極探索混合所有制改革。”近日，北京航空航天大學通用航空產業研究中心主任高遠洋(航家專欄)告訴中國經濟時報記者。

　　習近平總書記指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”以“新常態”來判斷當前中國經濟的特征，并將之上升到戰略高度，表明中央對當前中國經濟增長階段變化規律的認識更加深刻，正在對宏觀政策的選擇、行業企業的轉型升級產生方向性、決定性的重大影響。對于航空業來說，“新常態”帶來的改革機會難得，發展混合所有制正當時。

　　混合所有制改革利好航空業

　　高遠洋指出，“現在民用航空業的發展需要在經濟新常態的大背景下，進一步獲得新的發展空間，而混合所有制改革是航空業發展過程中的重要一環。”

　　2013年，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》為國資國企改革提出了許多改革舉措，如以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，進一步破除各種形式的行政壟斷等。這為航空業進行混合所有制改革提供了政策基礎。

　　事實上，對于航空業來說，早有改革的必要性。2012年7月頒布的《國務院關于促進民航業發展的若干意見》中指出，民航業是我國經濟社會發展重要的戰略產業。到2020年，我國民航服務領域明顯擴大，服務質量明顯提高，國際競爭力和影響力明顯提升，可持續發展能力明顯增強，初步形成安全、便捷、高效、綠色的現代化民用航空體系。

　　中國企業改革與發展研究會副會長李錦認為，在經濟“新常態”的大背景下，航空等行業更要做好混合所有制的探索工作。

　　李錦表示，“發展混合所有制，應當將民營資本的存量調動起來，和國有資本形成國民共進、國民共贏的形勢。這其中當然也包括外資。過去人們過多地指責‘國進民退’，今后出現的將是‘國民共進’的現象。今后幾年內，將會出現民營經濟組團式與國有企業相融合的現象。”

　　李錦認為，要積極發展混合所有制經濟，非公有制經濟可以通過交叉持股與國有企業優勢互補;國有資本投資項目允許非公有資本參股，非公有制經濟將共享發展紅利;破除各種形式的行政壟斷，非公有制經濟發展的“玻璃門”將得到消除。

　　通用航空產業前景可期

　　北京大學方極城市規劃院院長李金恒認為，“當前我國經濟步入‘新常態’，面臨多項經濟結構調整，未來低空經濟將成為我國經濟重要的增長極和支撐點。中國通用航空產業在未來幾十年，將逐步成為繼汽車產業之后推動中國經濟增長的又一重要引擎。”

　　據了解，通用航空的經營范圍主要包括公務飛行、私用飛行、飛行員訓練、體育與娛樂飛行、空中出租、農業、建筑、攝影、勘探、觀測與巡邏等航空作業以及搜尋與救援等特殊飛行。通用航空主要是在距離地面約3000米以下的低空空域飛行。

　　中國民航局數據顯示，2005年至2013年，全國經營性通用航空企業數量平均增長超過15%。截至2013年底，全國獲得通用航空經營許可證的通航企業189家。

　　關于近幾年中國通用航空發展呈現的趨勢，中國航空器擁有者及駕駛員協會(AOPA)秘書長張峰曾對媒體表示，第一，地方政府和企業對舉辦各類航空活動熱情高漲;第二，黑飛事件即私人沒有審批或未取得飛行執照而飛行層出不窮，倒逼體制改革;第三，許多地方政府和企業對航空生產制造趨之若鶩，未來兩三年市場將出現大量中國制造的通用航空器，致使市場供大于需;第四，無人機的廣泛應用將在很多領域取代有人機，無人機將進入大發展時期。

　　據本報記者獲悉，10月即將召開的全國低空空域管理改革工作會議，會進一步推出針對性、操作性均很強的規范，當前我國通航產業發展明顯加快，經濟和社會效益初步顯現。