隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民收入水平和生活水平的提高，航空運輸因其快速、舒適、便捷、安全等特點，正逐步成為廣大人民出行，特別是長距離出行的重要方式。對于需要短距離出行的人們來說，由于眾多客觀因素的限制，很多平民老百姓對航空出行仍望塵莫及，甚至很多邊遠欠發(fā)達地區(qū)的人們連飛機都沒有見過，尤其是在新疆這樣地廣且偏遠的地區(qū)。為解決這些問題，民航新疆管理局提出了發(fā)展民生航空的理念。

　　所謂民生航空，就是以通用航空、通勤航空、應(yīng)急航空為主要內(nèi)容，以支線機場、空管、油料等保障單位非市場化運作模式為實踐方向，突出民航“民生線、生命線、維穩(wěn)線”公益性特點的運輸方式。筆者認為，對于新疆地區(qū)而言，發(fā)展民生航空，可以提高航空運輸?shù)耐ㄟ_性，滿足廣大人民群眾“坐得起”飛機的需求。

　　新疆地處我國西北邊陲，高山與沙漠眾多，地理條件惡劣，使大力發(fā)展鐵路、公路等運輸方式受到制約。然而，新疆既是古絲綢之路的重要組成部分，也是現(xiàn)代“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)建中地緣優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢的核心地帶，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”中重要的戰(zhàn)略樞紐。因此，對于新疆地區(qū)來說，構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”將是一個千載難逢的重大戰(zhàn)略機遇。

　　在區(qū)域經(jīng)濟上，對內(nèi)，新疆是我國能源和資源富集區(qū)，農(nóng)林牧、光、熱、煤、石油、天然氣、旅游等資源豐富;對外，烏魯木齊市西面中亞，是我國向西開放的橋頭堡，與中亞經(jīng)濟的互補性使烏魯木齊市逐步成為中亞地區(qū)的國際商貿(mào)中心和物流中心。隨著新疆的大開發(fā)、大建設(shè)和大發(fā)展，新疆地區(qū)的航空需求亟待進一步得到滿足。

　　在筆者看來，新疆尤其適合發(fā)展“三小一低”的通勤航空，可以憑借“小機型、小機場、小航線、低成本”等特點，有效解決因運輸系統(tǒng)滯后而導(dǎo)致的偏遠地區(qū)村鎮(zhèn)、社區(qū)、礦山等地居民日常出行和經(jīng)濟往來不便等問題。

　　以位于新疆維吾爾自治區(qū)東南部的巴州為例，其面積達472472.1平方公里，是我國行政面積最大的地級行政區(qū)。從且末到庫爾勒的陸路距離有720公里，開車要七八個小時，容易出現(xiàn)疲勞駕駛的情況，導(dǎo)致安全隱患。如果恢復(fù)中斷的從且末到庫爾勒的航線，采用運12飛機輸送旅客，只需1個半小時就能抵達，而采用更先進機型來輸送旅客的話，估計只需四五十分鐘就能抵達。

　　如果從且末到庫爾勒的通航運營成功的話，可以作為試點推廣到全疆。作為運輸航空和通用航空的連接點，將有效提高我國航空網(wǎng)絡(luò)的通達性，促進邊遠和交通不便地區(qū)航空業(yè)的發(fā)展。

　　此外，在巴州47萬平方公里的面積上，目前只有3個支線機場，而實際上的需求量遠不止于此。如果將2個小時內(nèi)的航班改為低成本航班，建設(shè)一批低廉的通勤機場，形成一個樞紐做低成本航空，一方面，將給機場帶來更多的客流量和更大的商機;另一方面，可以為百姓提供更加豐富的航線產(chǎn)品，滿足不同旅客不同的消費需求，為旅客帶來更加便捷、經(jīng)濟的旅程。

　　綜上所述，在當(dāng)前的情況下，構(gòu)建“民生航空”是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是新疆民航發(fā)展的必然選擇。利用巴州的地理優(yōu)勢發(fā)展民生航空，對于加快新疆經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，具有重要意義。通過積極開展短線航空試點，不斷推進新疆民生航空事業(yè)的發(fā)展，必將實現(xiàn)“飛得起、坐得起、用得上”的目標(biāo)，滿足新疆各族群眾生產(chǎn)生活所必需的基本航空需求，造福全疆各族人民。