公務航空在國內的發展是一件很新的事情，但是這個發展的速度又來的特別快、特別猛，迅猛發展所需的市場環境和政策環境與目前現狀之間存在諸多隔閡。

　　在“2012年中國民航發展論壇”期間，位于公務航空產業鏈上下游的代表們坐在一起，就公務航空市場目前發展遇到的障礙、挑戰、瓶頸發表了自己意見。

　　捉襟見肘 公務航空發展障礙多

　　過去幾年整個公務航空業呈現爆發式的增長，機隊平均每年增長達到20%，2011年引進飛機34架，2011公務航班起降架次增長量達到72%。巨大的市場需求和快速的發展與現有資源的匱乏引發出各種沖突。

　　行業法律法規的不健全。此前業內人士曾表示，由于我國公務航空起步較晚，同時受制于多種因素制約，領域內運行企業不多，市場份額較小，得不到有關部門的足夠重視。缺少科學研究使得現行公務機運行中存在著部分規章不健全、與具體實際運行不配套、難以適應市場需求的變化等諸多問題。

　　人才匱乏的現狀捉襟見肘。巴西航空工業公司中國區市場及戰略副總裁郭青表示：“人力資源問題，不僅僅是飛行員和機務人員的不足，也包括了行業管理人員和整個產業鏈上下游配套人員的缺乏，而且人員問題不是一蹴而就的，需要行業來進行長遠地規劃和投資。”

　　基礎設施不能滿足公務航空市場快速增長需求。中國民航局機場司統計數據顯示，截至2011年底，我國擁有通用航空機場及臨時起降點286個，其中通用航空機場70個，臨時起降點216個。而且分布不均勻，絕大多數位于東北、華北、華東地區，西部密度較低。

　　與會代表認為，基礎設施不足問題是一個重要問題，郭青認為“機場密度不夠，缺乏專業的公務機機場”�；艨颂�平洋公務有限公司中國區首席代表郎海英稱：“不僅僅是硬件的設施，包括機場里有多少FBO，有多少停機坪的位置供公務機使用，也包括軟件資源，比如現在的法律法規是不是能跟上高速發展的公務航空。”

　　資本約束也是公務航空面臨的一個問題，北京航空有限責任公司副總經理李曉艷認為，各個地區、各個政府對基礎設施建設的投資、投入的力度不同，對運營公司的運營可能造成一些不利的條件或因素。“在公務航空U型的區縣鏈中是處于最低端的，我們運行的好壞其實非常依托上游和下游。”

　　空域不足。中國當前75%以上的空域對所有的民用航空活動封閉，而美國逾90%的領空留作民用。

　　霍克太平洋公務有限公司中國區首席代表郎海英：“公務航空所需的空域資源是和航空運輸業同樣的資源，其實公務航空大力發展給空管更大的壓力和挑戰。”

　　此前，達索獵鷹飛機公司(Dassault Falcon)總裁兼CEO侯頌詠曾表示，“中國公務機使用的是現有民用航空的設施、航線、航路，而隨著空域日趨飽和，公務機快速發展必定會出現與航班飛行的空域矛盾。對于公務航空而言，在任何國家，其固有的特性決定了空域與航線資源的充分開放與充分利用都是發展的重要條件之一。”

　　公務航空發展益處良多

　　如果把民航航班比作“公共汽車”的話，公務機就是“出租車”或者“私家車”，對于消費者來說，公務機更方便、省時、高效、靈活。

　　據對國內1000多條航線的統計，其中有60%的航線每天不到1個航班，很多航線是每周2-3個航班，對于一些商業人士來說，可能當天就無法到達他需要去的城市。郭青：“如果有了公務航空，就更加高效、靈活、便捷，所以公務航空對于公共運輸是一個非常有利的補充，對完善整個航空系統是非常有利”。

　　從制造的角度來說，公務航空市場的發展有利于國內航空制造業的自主研發和與國外的合作。特別是能夠通過與國外合作，通過引進、消化、吸收、創新的模式，提高自身的技術水平和制造能力。郭青：“明顯的一個例子就是我們和中航工業簽署的合作，進行萊格賽600和萊格賽650噴氣公務機的總裝生產。另外塞森納也將要在成都建立一家生產基地，合資生產塞斯納公司的現有機型，這將會給中國航空制造業帶來技術水平的提升。”

　　從城市的角度來說，公務航空對中國地方經濟的繁榮增長有補充性，推動城市經濟發展。公務航空在世界各國的民航業中都占有非常重要的地位，據統計，每一年公務航空產業會為美國經濟提供超過1500億美元的利潤，更會提供超過120萬個就業機會。

　　政府和企業通力合作共同承擔才是最佳方案

　　公務航空現在存在的問題其實是顯而易見的，如何有效的解決這些問題，是所有公務航空產業鏈上下游不斷探討的話題。與會代表認為，我國公務航空市場的發展還需要從完善法規、改革政策、開放空域、加強基礎設備投入等方面入手，促進行業的健康、快速發展。在解決這些問題時，政府和企業都承擔責任，雙方應緊密聯系，共同合作才能更有效的解決問題。

　　郭青：“行業面臨的所有問題都需要政府和企業合作解決。在某些問題上，特別是行業的安全監管、行業市場管理，行業的長遠規劃，還有就是人力資源的培養這方面，我想政府可以起到更多的一些帶頭作用。”

　　郎海英：“企業有企業的職責、政府也有政府的職責，非常清晰，在空域資源方面、在政策法規方面，包括在基礎設施建設的投入、規劃方面，政府起到的主導性作用會大一些，面對這些企業的職責該是什么呢?企業應該很好把自己存在的問題、存在的困難，需要得到的需求、支持和幫助反應出來。兩者契合在一起，共同尋找發展的途徑，才能真正把我們中國的航空公務水平邁上一個新的臺階。”

　　“溝通要開放，比如這個地區有哪些要求，使我們能夠實際參加，減少當地政府資源不足的負擔。”莊美麗：“保持對話，讓我們的對話完全公開開放，特別是行業和政府之間的關系，我覺得非常重要”。

　　國內對公務機的認知存誤區 需要媒體加以引導

　　對于普通老百姓來說公務機還是新鮮物，很多人認為公務機是奢侈品。與會代表強調，公務機是一種交通運輸工具，是對公共運輸的一種補充，有助于當地服務業和經濟的增長。

　　郭青表示：很多人都將公務機等同于奢侈品，其實公務機實際上跟公共運輸是一樣，是一種交通工具，不同的是公務機是一種更加高效、更加快捷、更加靈活的交通工具，滿足不同的市場和客戶需求。

　　灣流宇航公司代表General Dynamics亞太區總裁莊美麗認為，公務機改善生產力，有助于當地的服務業和經濟的增長，“有固定基地的運營方，會促進當地經濟的效益。”

　　討論會上，郎海英現場呼吁媒體更多的以改善投資環境和作為‘時間機器’贏得更多的時間提高效率等方面宣傳公務機，“希望媒體做宣傳的時候，更加強調公務航空作為工具、作為‘時間機器’的特點，而比較少地從奢侈品角度宣傳。”